Estos números se dieron a conocer en momento en que se agudiza el conflicto entre el Gobierno nacional y el campo, y la polémica sobre la relación que se viene dando entre el centralismo fiscal y los procesos de crecimiento del interior del país sostenidos en los precios internacionales de los commodities.
De acuerdo a un análisis comparativo que realizó el Instituto para el Desarrollo Social Argentino (Idesa) entre el primer bimestre de 2007 y el mismo período del presente año, se acentuó la asimetría vigente entre el aporte que realiza la Provincia a la Nación en materia de fondos provenientes de los Derechos de Exportación (retenciones a los productos agropecuarios) y el flujo de dinero que recibe en materia de coparticipación federal.
Según los números, que se obtienen del Ministerio de Economía y la AFIP, mientras la recaudación de impuestos nacionales creció un 46 % (las retenciones, parte de estos impuestos nacionales se incrementaron en un 150 %) los recursos nacionales coparticipados que llegaron a Entre Ríos fueron sólo un 35 % superior al año anterior, lo que profundiza una brecha que año a año marca un tributo al actual escenario impositivo nacional, y a la pendiente reconversión del sistema federal de impuestos.
Este anuncio se conoce en momentos en que se agiganta el conflicto entre las entidades rurales y el Gobierno nacional por la reciente proclamación de un nuevo esquema de retenciones móviles a las exportaciones de commodities, lo que puso en pie de guerra al campo en su conjunto, y que encontró cobijo en las autoridades del Gobierno provincial.
Los precios internacionales de los principales productos que exporta la Argentina siguen batiendo récords. Se trata de una muy buena noticia, especialmente, para provincias como Entre Ríos con ventajas en la producción agraria, dice Idesa.
"Sin embargo, en el sector público se mantienen síntomas propios de un contexto de crisis, como son los conflictos laborales, la insuficiente inversión en infraestructura y las quejas por una presión impositiva desproporcionadamente alta. Se trata de una evidencia de que, sin un replanteo del federalismo fiscal, se perderá la gran oportunidad que brinda el contexto internacional para iniciar una etapa de desarrollo sostenido y geográficamente equilibrado", precisa el informe.
Indicadores
En este sentido, se advierte que los vientos del contexto internacional siguen siendo muy favorables para los productos primarios que la Argentina coloca en los mercados mundiales, y sus ventajas comparativas permiten abrir expectativas sobre las posibilidades de establecer programas sustentables a futuro. Sin embargo, "las mejoras continúan que se dan en el contexto internacional ponen de manifiesto realidades muy contradictorias.
Por un lado, el índice de Precios de las Materias Primas (IPMP) que elabora el Banco Central de la República Argentina (el cual mide la evolución de los precios de las exportaciones de materias primas argentinas) alcanzó en diciembre del año pasado un nivel histórico de 180 con base 1995=100. En el 2008 siguió subiendo superando en febrero la barrera de los 200.
Se trata de una excelente noticia para la Provincia de Entre Ríos cuya estructura productiva esta fuertemente volcada a la exportación de bienes agropecuarios. No obstante, la calidad de los servicios estatales en la Provincia sigue estando condicionada por los conflictos laborales y la falta de inversión.
En paralelo, los contribuyentes perciben que los impuestos que pagan son exageradamente altos respecto a los servicios que reciben del Estado", reza el informe que dio a conocer ayer el Instituto que lidera el economista Osvaldo Giordano.
Por lo que, agrega el trabajo, resulta difícil entender la zozobra en torno al normal funcionamiento de las escuelas, los hospitales y la administración pública en un contexto económico tan favorable. Para entender los factores que explican esta aparente contradicción resulta útil analizar cómo se distribuyen los beneficios de la bonanza actual.
Comparando el primer bimestre del 2008 con igual periodo del año pasado en base a datos difundidos por la AFIP y el Ministerio de Economía de la Nación aparece que: la recaudación de los impuestos nacionales creció un 46 %; las retenciones a las exportaciones (que forman parte de los impuestos nacionales) se incrementaron en un 150 %; y los recursos nacionales coparticipados que llegaron a Entre Ríos sólo fueron un 35 % superior al año anterior.
Regresión
Siendo la Argentina un país rico en recursos agropecuarios sería de esperar que precios internacionales históricamente altos constituyan una plataforma sólida para el desarrollo económico y social. Para Idesa, "para que esto sea posible resulta de fundamental importancia que los recursos que genera la bonanza sean administrados con un sentido estratégico. Las tendencias que se observan en el financiamiento del sector público de Entre Ríos testimonian que esto no está ocurriendo".
En este marco, se entiende que las retenciones sobre las exportaciones no sólo constituyen un mecanismo tributario muy rudimentario (porque desalientan la producción) sino también muy distorsivo desde el punto de vista del federalismo fiscal. Planteado en términos más simples, las provincias producen bienes primarios y agroindustriales con destino al mercado internacional pero es el Gobierno nacional quien grava la exportación de estos bienes y se apropia de todo lo recaudado.
Distribución, recursos y complejidad
En el informe que difundió ayer el Instituto para el Desarrollo Social, se expresa que la Constitución Nacional asigna las funciones del Estado entre jurisdicciones bajo una lógica federal y contempla la necesidad de establecer un régimen de coparticipación de impuestos consistente con este criterio. En la práctica, la distribución de recursos se rige por un conjunto desordenado y complejo de leyes, decretos, y usos y costumbres. El resultado es que el Gobierno nacional se apropia del 72 % de los recursos con tendencia creciente.
Fuente: Gustavo Sánchez Romero - El Diario
