-¿Cómo se sale de un modelo de retenciones como el actual? Porque es evidente que el actual nivel no resultó tolerable para el gobierno, ya que se desencadenó un paro histórico de todos los sectores del campo. ¿Existe un plan de la Federación Agraria?

-Por diversas razones, esta claro que para el Gobierno resulta difícil retroceder sobre su política de retenciones. La Federación Agraria le planteó al Gobierno en su momento (ya antes de las últimas medidas) que diferenciara en la política de retenciones a los productores pequeños y medianos de los grandes grupos y los pools de siembra. La forma de hacerlo es dando un reintegro a los productores más chicos.

-¿Cuál sería un nivel de retenciones "adecuado" o tolerable?

-La palabra "adecuado" expresa una valoración difícil de encuadrar técnicamente. Esto es así porque no todos los productores están en la misma situación. Entre los mismos pequeños y medianos productores agrícolas de la región pampeana hay diferencias, ya que, por ejemplo no es lo mismo ser propietario que trabajar sobre campos alquilados.

-El segmento de productores pymes que trabaja sobre campos alquilados es ciertamente el que esta mas en riesgo. Este grupo soporta aumentos fuertes en sus costos de producción, alta presión impositiva, pero también altos precios por los alquileres. Es un segmento de los productores que ya estaba en riesgo antes de las últimas medidas. Para los productores pymes que trabajan sobre campos propios y los grandes productores, el nivel de retenciones previo a las ultimas medidas era "tolerable".

-¿Existe alguna alternativa fiscal a las retenciones, que permita al estado recaudar parte de lo que hoy se lleva por medio de este tributo, sin llegar a ser asfixiante?

-En la teoría si, pero en la practica es difícil. Desde el punto de vista de la doctrina tributaria, para el Estado un buen gravamen tiene que sortear exitosamente el análisis Costo/ Beneficio. Si un impuesto es costoso administrativamente y difícil de controlar no sirve. Desgraciadamente el Estado Argentino es altamente ineficiente como administrador, y debido a ello recurre a los impuestos más fáciles de recaudar y controlar. Las retenciones tienen un bajo costo administrativo, como asimismo el impuesto al cheque.

-Diputados del partido socialista presentaron el miércoles un proyecto de ley que propone aplicar un esquema de retenciones diferenciadas, en el cual no se cobran retenciones sobre las primeras toneladas por productor (ej. 1.000 toneladas de trigo, 1.000 de soja, 2.400 de maíz). ¿Serviría un sistema de estas características conjugado con esquema de retenciones más bajo?

-Ese proyecto parece estar en sintonía con las propuestas que ha venido planteando la FAA.

-¿Qué otras alternativas existen para mejorar la situación de los pequeños y medianos productores?

-El actual proceso de concentración en el uso del suelo esta vinculado a la misma lógica del modelo económico. Es altamente perverso en términos de desarrollo local y regional. Esto es así porque los pool de siembra, ni compran, ni venden, ni contratan en el pueblo, de tal manera que están debilitando la circulación económica en las localidades del interior del país.

La FAA ha presentado en el Congreso un proyecto de ley que reglamenta el uso del suelo, a través de los contratos de alquiler, que busca evitar la concentración y el desplazamiento de los productores más chicos por parte de los grandes grupos económicos.

-Algunos proponen comenzar a considerar las retenciones como adelanto de impuesto a las ganancias, ¿esto reduciría la presión tributaria?

-Probablemente. También ayudaría a blanquear parte de la comercialización en negro, que en el mercado de granos sigue siendo muy alta.

-¿Existen alternativas aplicables y sustentables para lograr de alguna forma precios internos baratos y al mismo tiempo aprovechar los buenos precios internacionales?

-Depende de cada producto. En el caso de las carnes y los lacteos creemos que si es posible proponer algunas alternativas que permitan diferenciar productos. Por ejemplo en las carnes hay que avanzar en el sistema de desposte para los frigoríficos. A través de este proceso se produciría una diferenciación progresiva en el precio de los cortes. Los cortes mas baratos seguirían siendo accesibles para la población mientras que los cortes más caros ( el lomo por ejemplo) se harían casi inaccesibles, ya que se destinarían básicamente para exportación . ¿Por qué no ocurre eso ahora? Porque no hay desposte generalizado y la mayor parte de la carne se comercializa en medias reses.

-El gobierno ha dicho que el campo se ha beneficiado con el dólar alto ¿Qué hay de cierto en esa afirmación?

-Está más allá de toda discusión que si el Banco Central no interviniese cotidianamente en el mercado cambiario seguramente tendríamos un dólar por debajo de los 3 pesos. Esto implicaría un ingreso en pesos menor por cada tonelada exportada. No hay mucho que opinar al respecto.

-Si no hubiera retenciones, precios máximos para la exportación de leche y cupos para la exportación de carne, ¿es cierto, cómo dice el gobierno que se dispararía la inflación y esos productos básicos serían imposibles de comprar para los argentinos?

-Es cierto, pero el argumento esconde que hay alternativas más eficientes para conseguir este objetivo. En realidad cada producto merece un análisis particular. Tomemos el caso de los lácteos. En los últimos años una tonelada de leche en polvo se comercializo en el mercado internacional a un precio promedio entre US$ 1.600 y US$ 1.800. Actualmente tiene un valor cercano a los US$ 5.000, de lo cual se deduce que el incentivo para exportar es muy grande. Está claro que las retenciones a las exportaciones pueden ser utilizadas para despegar los precios internos de los internacionales y, de hecho, así ha sido utilizada por el Gobierno para el caso de los lácteos.

Sin embargo desde la FAA le elevamos al Gobierno ya hace tres años una propuesta alternativa que contemplaba un equilibrio entre las necesidades de abastecer el mercado interno sin desaprovechar lagunas de las oportunidades que se le presentaban al sector en el mercado internacional. Nunca obtuvimos una respuesta.

-Más allá de las retenciones, de los reclamos del campo, los del agro son los más fáciles de solucionar ¿Cuál es la propuesta de la Federación Agraria para el sector ganadero y el lechero?

-Desde la coyuntura, y bajo las actuales circunstancias, creemos que el Gobierno debería ampliar las compensaciones a los productores pymes de ambos productos. Más allá de la coyuntura, tiene que llevarse a cabo un Plan estratégico de largo plazo para ambos mercados, que contemple no solo la producción primaria sino toda la cadena de valor. Tanto en lechería como en carnes, la FAA tiene propuestas que fueron elevadas al Gobierno en su momento. Las entidades en su conjunto tienen elaborado un muy interesante proyecto para las carnes a través del Instituto ( IPCVA) , que se puede consultar por Internet, y que el Gobierno nunca se dignó analizar.

Fuente: Edición I